25.02.10 11:43
Отчет о деятельности Совета муниципального образования Ейский район за 2009 год
В 2009 году деятельность Совета муниципального образования Ейский район была направлена на выполнение следующих основных целей и задач:
- реализация положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2009 год и «Стратегии развития России до 2020 года»;
- проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право населения на достойный труд, повышение качества жизни, снижение уровня бедности на основе повышения эффективности экономики муниципального образования и поддержки малого и среднего бизнеса;
- контроль за реализацией национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК» на территории Ейского района;
- исполнение районных целевых программ, направленных на решение наиболее острых проблем: это повышение качества жизни населения района, ликвидация социального сиротства, укрепление здоровья детей и подростков, борьба с наркоманией и другие;
- принятие реального бюджета, увеличение уровня собственных доходов за счет повышения эффективности использования муниципальной собственности, оптимизации расходов бюджетов территорий, применение программно – целевого метода формирования расходов.
В Совете на достаточно высоком уровне налажена организационная работа: регулярно проводятся сессии Совета, заседания комиссий, фракции, регистрируется и обрабатывается вся служебная корреспонденция, ведется четкий контроль за принятыми решениями, обращениями граждан.
В соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования Ейский район основной формой работы Совета являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные законодательством к его полномочиям.
В 2009 году состоялось 14 сессий Совета, в том числе 10 очередных сессий и 4 внеочередных сессии. На сессиях Совета рассмотрено 119 вопросов, из них 35 затрагивает решение вопросов в области финансово-бюджетной и налоговой политике, имущественным и земельным отношениям, 15 – в области социально-экономического развития, промышленности, аграрной политике, санаторно-курортного комплекса; 13 – в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, 15 – в области образования, культуры, спорта, молодежной политики, 11 – в области здравоохранения и социальной защиты населения; 30 – по вопросам законности, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными объединениями. Из рассмотренных на сессиях вопросов 3 проекта решения Совета были возвращены на доработку составителю, а именно Положение об управлении по вопросам семьи и детства, Положение о муниципальном земельном контроле на территории Ейского района и Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории муниципального образования Ейский район. Последний после детальной проработки и внесения корректировок был утвержден депутатским корпусом.
Сессии Совета проводились не реже одного раза в месяц в открытом режиме, в них принимали активное участие глава муниципального образования, исполняющий его обязанности первый заместитель, заместители главы, а также руководители структурных подразделений администрации и представители средств массовой информации.
Наиболее значимыми решениями, принятыми на сессиях Совета в 2009 году были:
Устав муниципального образования Ейский район (в новой редакции), принятие которого было обусловлено внесениями изменений в федеральное и краевой законодательство. В соответствии с внесенными изменениями в Закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» устав района дополнен статьей, в которой определены права и гарантии депутатов при осуществлении ими своих полномочий. В связи с изменениями, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» впервые в устав района были внесены изменения, касающиеся процедуры удаления главы муниципального образования Ейский район по инициативе представительного органа района или по инициативе главы администрации Краснодарского края, определена норма ежегодного отчета главы района о результатах деятельности администрации муниципального района за предыдущий год. Согласно внесенных изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в устав внесены дополнения в части определения органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. В уставе расширен список, имеющих право внесения муниципальных правовых актов в Совет муниципального образования Ейский район, в него включены органы прокуратуры Российской Федерации.
Районный бюджет на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Главной задачей при формировании основных параметров районного бюджета на 2010 год явилось сохранение бюджетной политики, которая направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики в целом; усиление роли бюджета в стимулировании долгосрочного роста экономики, повышения уровня жизни населения. Общий объем доходов и расходов районного бюджета на 2010 год составил 985 284,5 тысяч рублей. Значительная доля бюджетных расходов направлена на финансирование социальных мероприятий. В общих расходах на 2010 год, расходы на социально-культурную сферу предусмотрены в сумме 835 559,1 тыс. руб., или 84,8 % к объему бюджета на 2010 год. В бюджете на 2010 год предусмотрены средства для финансирования таких насущных социально-значимых расходов, как оборудование охранно-пожарной сигнализацией дошкольных образовательных учреждений района; проведение капитального ремонта кровли дошкольных образовательных учреждений, школьных спортивных залов, лечебно-профилактических учреждений (Камышеватская участковая больница и хирургическое отделение ЦРБ), муниципального культурно-досугового центра; завершение работ по газификации пос. Первомайский Ейского сельского поселения Ейского района.
Для создания целого комплекса предприятий, позволяющих эффективно развиваться и функционировать муниципальному району, путем привлечения инвестиций в определенные отрасли - курортно-туристический комплекс, промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальная инфраструктура принята программа инвестиционного развития муниципального образования Ейский район на 2009-2013 годы. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 25 984, 44 млн.рублей из федерального, краевого, районного бюджетов и внебюджетных источников. В результате осуществления программы ожидается увеличение основных показателей, характеризующих развитие различных отраслей экономики в муниципальном образовании Ейский район:
• увеличение объёмов притока инвестиционных ресурсов в экономику района;
• модернизация дорожной и коммунальной инфраструктуры района;
• модернизация социальных объектов района: здравоохранения, культуры, образования и др.;
• увеличение объёмов производства промышленными предприятиями района до 118% от уровня 2008 года;
• увеличение доли товарной продукции районных производителей, реализуемой предприятиями розничной торговли муниципального образования Ейский район;
• рост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней более чем на 408,45 миллиона рублей, из них:
федеральный бюджет - 42,03 миллиона рублей;
бюджет Краснодарского края – 169,75 миллиона рублей;
консолидированный бюджет Ейского района – 196,67 миллиона рублей и другие.
В соответствии с законом Краснодарского края «О наказах избирателей» и на основании реестра наказов избирателей депутатам Совета на 2007-2012 годы утвержден план мероприятий по их выполнению, в котором указаны сроки и меры по выполнению наказов, органы, ответственные за реализацию данных мероприятий.
Одним из направлений работы Совета муниципального образования Ейский район является контроль за выполнением ранее принятых решений. С этой целью утверждены отчеты об исполнении 25 муниципальных целевых программ, заслушаны информации: о выполнении основных направлений социально-экономического развития муниципального образования Ейский район до 2020 года за 2008 год, плана антикризисных мероприятий в муниципальном образовании Ейский район за 1-ое полугодие 2009 года; о реализации земельных участков; о состоянии кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях муниципального образования Ейский район.
За отчетный период проведено 57 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 259 вопросов: комиссией по бюджету - 6 заседаний - рассмотрено 34 вопроса, по экономическому развитию – на 7 заседаниях рассмотрено 29 вопросов, по образованию – 6 заседаний - 28 вопросов, по здравоохранению – 6 заседаний, соответственно 26 вопросов, комиссией по законности - 8 заседаний, рассмотрено 33 вопроса, по вопросам ЖКХ – 14 заседаний рассмотрено – 49 вопросов. Кроме этого проведено 10 совместных заседаний, на которых рассмотрено 60 вопросов.
Анализируя перечень вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета и постоянных комиссий за отчетный период, можно выделить ряд следующих направлений:
- организация местного самоуправления;
- бюджетная политика;
- инвестиционная политика и инвестиционная деятельность;
- муниципальные целевые программы,
- социальная политика;
- жилищная политика;
- развитие ЖКХ и инженерной инфраструктуры района;
- управление муниципальной собственностью;
- взаимодействие с финансовым органом в вопросах контроля за использованием бюджетных средств и муниципального имущества.
Также для эффективной работы органов местного самоуправления необходима определенная нормативно-правовая база, на основе которой строиться вся работа. Она имеет три составляющие: правовую, финансовую и материальную. Поэтому вопросы экономической, финансово-бюджетной, налоговой политики были и остаются приоритетными в работе депутатов Ейского района - как основы нормального функционирования экономической и социальной сферы района.
На 6 заседаниях комиссии по финансово-бюджетной политике, самое пристальное внимание было уделено работе с основным финансовым документом района – бюджетом, а также реализации контрольных функций.
В принятом на 2009 год районном бюджете общий объем доходов, с учетом безвозмездных поступлений из всех уровней бюджетов, а также безвозмездных пожертвований юридических и физических лиц составлял 966597,8 тыс. рублей, расходы которого предусматривались 995787,8 тыс. рублей. Но учитывая, что расходы районного бюджета превышали его доходную часть на 29190 тыс. рублей, депутаты приняли районный бюджет с дефицитом, источником погашения которого предусматривали получение кредита из краевого бюджета.
В ходе работы с бюджетом депутаты успешно добивались увеличения расходных статей в районном бюджете, касающихся социальной сферы, а также финансирования некоторых программ.
Совместно с членами комиссии по вопросам здравоохранения был детально рассмотрен и рекомендован к утверждению на сессии Совета прейскурант цен на платные медицинские услуги, оказываемые офтальмологическим отделением МУЗ «Центральная районная больница». Отрадно то, что стоимость платных услуг в лечебных учреждениях Ейского района исчислена на уровне или даже ниже действующего прейскуранта государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края.
Перспективный план работы постоянной депутатской комиссии по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорта включил 28 вопросов, 26 из которых были детально проработаны (2 рассмотрено на совместных заседаниях) депутатами на 6 заседаниях комиссии. В ходе обсуждения были выделены ключевые, концептуальные основы и проблемные вопросы, которые были учтены при принятии решений и выработке рекомендаций руководителям структурных подразделений.
Основная задача данной комиссии была сохранить главные социальные программы и обязательства. Депутаты изучали (помимо других вопросов) проблемы учреждений культуры, образования, состояние их материально-технической базы и обоснованно ставили задачи по повышению бюджетного обеспечения отраслей социальной сферы. При тесном взаимодействии с администрацией удалось сохранить все жизненно важные программы, реализация мероприятий которых чаще всего осуществлялась за счет основной деятельности.
Но все же особое беспокойство членов комиссии вызвало состояние образовательных учреждений в части пожарной безопасности. Неотложными мерами по их безопасности депутаты считают своевременный ремонт зданий, замена устаревшей системы электроснабжения, ремонт инженерных коммуникаций, установка ограждений, оснащение первичными средствами пожаротушения, выполнение пропитки деревянных конструкций зданий, оснащение системами пожарной сигнализации. Понимая серьезность и безотлагательность решения данных проблем, с целью, хотя бы частичного, их решения депутаты неоднократно обращались к главе муниципального образования с просьбами изыскать дополнительные денежные средства.
Таким образом, путем внесения изменений в бюджет на 2009 год удалось предусмотреть денежные средства по софинансированию мероприятий 3-х социально-значимых муниципальных программ по образованию и спорту, а именно:
«Развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва в муниципальном образовании Ейский район» на 2009-2010 годы в объеме 19 млн. руб. на строительство сети комплексных спортивно-игровых площадок на территории муниципальных образований Ейский район;
«Развитие образования в муниципальном образовании Ейский район» на 2009-2011 годы – 6700 руб. на оплату педагогам дополнительного образования за работу с детьми в вечернее и каникулярное время в спортивных залах СОШ и ДОУ физкультурно-спортивной направленности;
«Пожарная безопасность в образовательных учреждениях муниципального образования Ейский район» на 2008-2012 годы – 116,0 тыс.руб. на повышение уровня пожарной безопасности образовательных учреждений.
Особое внимание комиссии было направлено на поддержку семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выявлению и поддержке одаренных детей района, организации оздоровительной кампании. В рамках муниципальных целевых программ «Дети Ейского района», «Развитие образования», «Развитие дошкольного образования» и др. из средств местного и краевого бюджетов были изысканы и выделены дополнительные денежные средства на формирование системы, способствующей раскрытию талантов, интеллектуальных и творческих способностей детей и подростков, выявлению одаренных детей, их социальную поддержку, а также организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Значительное внимание было уделено организации досуга детей и подростков. Была отмечена положительная динамика привлечения данной категории к досуговой деятельности через клубы по месту жительства, спортивные секции, кружки. Данная работа специалистов была направлена, коренным образом, на художественно-эстетическое, военно-патриотическое воспитание, развитие интеллектуальных и творческих способностей молодежи.
С целью контроля за соблюдением на территории Ейского района закона Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» неоднократно на заседаниях были заслушаны отчеты членов штаба по реализации указанного закона, организованного в Ейском районе. В целях активизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе организованы и проведены межведомственные операции «Подросток» и акции, направленные на предотвращение преступных деяний среди подростков и несовершеннолетних. На территории района размещено 6 баннеров и 5 растяжек. Во Дворцах культуры оформлены информационные стенды, размещено 20 тематических баннеров.
В зоне постоянного внимания депутатов находятся вопросы развития физической культуры и спорта на территории Ейского района. Укрепление материально-спортивной базы, здоровья и разностороннее физическое развитие детей и подростков остаются главными приоритетами членов комиссии.
Активность депутатов данной комиссии проявлялась также на совместных заседаниях. Так из 11 проведенных совместных заседаний члены комиссии принимали участие в семи. Заинтересованность, профессиональный подход членов комиссии к решению вопросов образования и науки всегда приводили к конструктивному диалогу и определению наиболее приемлемых путей решения проблем, которые находили понимание администрации и руководителей организаций и предприятий.
Учитывая социальную направленность бюджета комиссия по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения уделяла большое внимание проблемам здравоохранения.
Вопросами пристального внимания и изучения были:
- проблемы в работе ФАПов в Ейском районе;
- порядок оказания платных медицинских услуг в учреждениях здравоохранения муниципального образования;
- организация оказания скорой медицинской помощи на территории муниципального образования Ейский район;
- работа медицинских страховых организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Ейский район;
- обеспечения лекарственными препаратами льготные категории граждан;
- состояния библиотечной системы в Ейском районе;
- проведение ремонтов учреждений здравоохранения и другие.
Таким образом, неоднократно депутатами – медиками, поднимая и озвучивая проблемные вопросы, удалось выработать конкретные предложения и пути их решения. В результате чего по предложениям исполняющего обязанности главы в проекте бюджета на 2010 год предусмотрено 10 млн.руб., из которых 8 млн. руб. будут направлены на проведение капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений Камышеватской участковой больницы (3 млн. руб.) и хирургического отделения ЦРБ (5 млн. руб.), а 2 млн. руб. на приобретение модуля для Моревской амбулатории.
Путем совместных усилий в муниципальную целевую программу «Укрепление материально-технической базы муниципального учреждения здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» на 2008-2009 годы» удалось привлечь из краевого бюджета 300,0 тыс.руб. на создание радиологической информационной системы и организацию консультационно-диагностического центра для телемедицинской сети.
Осуществляя свою деятельность, комиссия по вопросам законности, взаимодействию с правоохранительными органами, общественными объединениями, политическими партиями, миграции, делам казачества и военнослужащих решала следующие основные задачи: ведение нормотворческой деятельности; предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению на сессии Совета вопросов, относящихся к компетенции Совета; а также осуществление контрольных полномочий.
Комиссией проведено 8 плановых заседаний, на которых было рассмотрено 33 вопроса. Из них: 24 вопроса вынесено на заседания очередных сессий, 8 вопросов принято к сведению, 1 один вопрос был отклонен от рассмотрения в связи с изменениями законодательства, по инициативе администрации.
Кроме этого члены комиссии приняли участие в 6 из 10 проводимых совместных заседаний комиссий.
В течение года на комиссии рассматривались вопросы практически по всему спектру направлений, определенных Регламентом Совета.
Приоритетными направлениями деятельности комиссии были: поддержания правопорядка и безопасности граждан (6 вопросов), оптимизация местного самоуправления в Ейском районе (6 вопросов), контроль выполнения мероприятий муниципальных программ в сфере компетенции комиссии (4 вопроса).
Дополнительные вопросы, не вошедшие в перспективный план, в основном были связаны с организацией муниципальной службы, изменениями и дополнениями вносимыми в Устав муниципального образования, в Регламент Совета, утверждением и изменениями положений отраслевых (функциональных) органов.
С целью оптимизации, эффективного и конструктивного взаимодействия ветвей власти неоднократно по инициативе главы рассматривалась структура администрации муниципального образования, претерпевая изменения и дополнения. А именно расширен перечень вопросов, отнесенных к компетенции заместителя главы, управляющего делами, к ним добавлены вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, военнослужащими, казачеством, мобилизационным вопросам и спорту. В подчинении управляющего делами образовано управление по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством, делам военнослужащих и воспитанию допризывной молодежи. Введена должность заместителя главы по связям с общественностью, работе с органами местного самоуправления и СМИ. На основании соглашения между администрацией Краснодарского края и администрацией Ейского района, а также в соответствии с постановлением главы муниципального образования Ейский район от 11 декабря 2009 года № 1052 в структуру администрации добавлен финансовый орган, который с 1 января 2010 года исполняет бюджетные полномочия муниципального образования Ейский район, и соответственно должность заместителя главы, начальника финансового управления.
С целью повышения эффективности работы исполнительного органа власти в структуре определено еще одно направление – новатор – отдел по организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Он призван сделать работу Совета и администрации еще более прозрачной и эффективной для жителей нашего района.
Комиссией по вопросам социально-экономического развития, промышленности, аграрной политики, предпринимательства, санаторно-курортного комплекса проведено 7 заседаний, рассмотрено 29 вопросов, касающихся ситуации, сложившейся в транспортной сфере в условиях мирового финансового кризиса, дополнительных мер по организации мелкорозничной торговли на территории сельских поселений, выполнения основных направлений социально-экономического развития муниципального образования Ейский район, развития сельского хозяйства, инновационных технологий в АПК, эффективности санаторно-курортной отрасли Ейского района и других.
Развитие реального сектора экономики и муниципального образования в целом невозможно без комплексной реализации стратегии развития района. Основные направления социально-экономического развития направлены на развитие перерабатывающей промышленности, развития курортно-санаторного и туристического комплекса, эффективное использование уникальных природных лечебных и туристических ресурсов, привлечение инвестиций.
В целях обеспечения комплексного развития санаторно- курортного и туристского комплекса муниципального образования Ейский район, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности района, развития и рационального использования природных лечебных ресурсов детально рассмотрена на депутатской комиссии и принята на Совете муниципальная целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Ейский район» на 2009-2011 годы. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 286 907,63 тысяч рублей из краевого, районного бюджетов и внебюджетных источников. В соответствии со стратегией социально-экономического развития муниципального образования Ейский район до 2020 года в программу включены следующие мероприятия: строительство санаторно-оздоровительного комплекса с грязебальнеолечебницей, бассейнов; создание лечебно-оздоровительных подразделений при некоторых круглогодичных объектах размещения с использованием SPA-технологий, диагностического центра на базе санатория «Ейск», ликвидация ветхих несовременных объектов размещения основной массы баз отдыха, в первую очередь тех, которые занимают особо ценные рекреационные территории, дальнейшая реконструкция номерного фонда и замена устаревшего технологического оборудования на существующих предприятиях, максимальное уменьшение, а в последствии ликвидация размыва пляжных территорий путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий по Ейской косе, Таганрогскому заливу, косе Долгая, создание и оборудование новых пляжей на незанятых участках полосы Ейского, Бейсугского лиманов, Таганрогского залива и Азовского моря.
Реализация мероприятий программы позволит решить основные проблемы развития и формирования современного конкурентоспособного санаторно-курортного и туристского комплекса Ейского района.
С целью увеличения объёмов производства предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Ейского района, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, техническое перевооружение производственных мощностей принята муниципальная перспективная программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности муниципального образования Ейский район на 2009-2013 годы. Общий объем финансирования программных мероприятия составляет 3 223,04 млн. рублей. В результате осуществления программы ожидается увеличение основных показателей, характеризующих развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в муниципальном образовании Ейский район:
• увеличение доли товарной продукции районных производителей, реализуемой предприятиями розничной торговли;
• увеличение объёмов производства предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности района до 118% от уровня 2008 года;
• рост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней на 71 миллион рублей;
• создание новых рабочих мест;
• обеспечение переработки сельскохозяйственного сырья местных производителей.
Учитывая эффективность использования муниципальной собственности и развития курортной зоны ст. Должанская депутатами комиссии остро ставился вопрос о статусе косы Долгой. Долгое время статус косы, также как и правовой режим особо охраняемой территории, как памятника природы оставался не определен, что отрицательно сказывалось на развитии курортной зоны. В настоящее время путем совместных усилий муниципальных и краевых структур удалось выполнить работы по утверждению и согласованию границ, что позволит в дальнейшем определить статус и правовой режим охранной зоны.
Сфера ЖКХ была и остается самой проблемной в жизнедеятельности района, поэтому депутатской комиссией по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи в 2009 году было проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 49 вопросов.
Кроме этого, было организовано 3 выездных заседания по вопросам, не требующих отлагательств. Наиболее значимыми являются:
- О признании депутатского обращения депутатским запросом о бездействии филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» по предоставлению информации и исполнению услуг, вошедших в состав затрат при формировании тарифа.
Вопрос о неправомерности установления размера платы, взимаемой за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению филиалом «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» повлек за собой целенаправленную работу специально созданной в Совете комиссии. Подготовленные комисией материалы были обсуждены на заседании депутатской комиссии по вопросам ЖКХ и далее вынесены на рассмотрение сессии Совета, на которой принято решение о создании комиссии из специалистов администрации и представителей депутатского корпуса для проверки правильности формирования тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению оказываемые населению Ейского района ООО «Югводоканал». В связи с недостаточной работой комиссии и не предоставлением руководством ООО «Югводоканал» информации о формировании тарифа на водоснабжение и водоотведение обращение депутатской комиссии по вопросам ЖКХ о бездействии филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» по предоставлению информации и исполнению услуг, вошедших в состав затрат при формировании тарифа было признано депутатским запросом. Указанный документ был направлен в Ейскую межрайонную прокуратуру, государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, в краевую прокуратуру и Главную государственную жилищную инспекцию РФ. Данное решение находится на контроле Совета.
- О ситуации в дошкольном образовательном учреждении № 8 «Теремок».
В рамках обсуждения на заседании депутаткой комиссии вопроса о подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ейского района к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года рассмотрена жалоба родителей детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 8 г. Ейска, о том, что при наличии всего необходимого оборудования действие указанного учреждения приостановлено с октября 2007 года. После обсуждения вопроса о причинах приостановки деятельности детского сада на трех заседаниях депутатской комиссии вопрос о ситуации, сложившейся в деятельности МДОУ детский сад № 8 г. Ейска был рассмотрен на сессии Совета муниципального образования Ейский район и принято решение поручить администрации муниципального образования организовать работу по ремонту пищеблока указанного учреждения и обеспечить бесперебойную работу детского сада в установленные сроки. Данное решение находится на контроле.
- В связи с многочисленными обращениями граждан, проживающих в г. Ейске по ул. Н.Садовая от ул. Портовая Аллея до ул. Шмидта по вопросу доставки грузов к порту большегрузным транспортом по указанным улицам принято решение «О движении грузового транспорта в г. Ейске по ул. Н.Садовая от ул. Портовая Аллея до ул. Шмидта и принятию мер по обеспечению и нормализации санитарных норм в жилом районе», в котором рекомендовано администрации Ейского городского поселения в четко установленный срок разработать комплексный план мероприятий по решению вопроса о движении грузового транспорта в г. Ейске и заслушать информацию о ходе реализации настоящего решения на очередной сессии Совета муниципального образования Ейский район. Указанное решение также находится на контроле Совета.
Детально разбираясь и в других вопросах, члены комиссии активно принимали участие в совместных заседаниях комиссий.
В соответствии с главой 3 Регламента Совета с целью рассмотрения обращений граждан, а также для проработки отдельных вопросов из состава депутатского корпуса по распоряжению председателя Совета могут создаваться рабочие комиссии.
Таким образом, для разработки муниципальной целевой программы по проведению научно-исследовательских работ по сохранению экосистемы Ханского озера была создана рабочая комиссия в составе представителей депутатского корпуса, специалистов администрации района и представителей различных общественных организаций, занимающихся вопросами сохранения экосистемы Ханского озера. Рабочей комиссией подготовлено экспертное заключение о возможных причинах осушения Ханского озера и мерах по оптимизации его водного режима. Программа по проведению научно-исследовательских работ по сохранению экосистемы Ханского озера находится в стадии разработки.
В декабре 2009 года в Совет поступило обращение А.М.Дёмочко по вопросу создания хутора Десятая бригада в Кухаривском сельском поселении Ейского района. Членами созданной рабочей комиссии намечены конкретные пути и планы его рассмотрения, которые будут реализовываться в течение 2010 года.
Не прекращалась постоянная работа депутатов в их избирательных округах. Приемы избирателей по личным вопросам были организованы в общественных приемных, расположенных в избирательных округах, согласно утвержденному графику приема граждан депутатами на 2009 год.
На приемах жители просили оказать содействие в решении самых разнообразных проблем, поэтому на ряду со своими служебными обязанностями каждому депутату приходилось решать массу житейских проблем, порой они бывали не столь значительны, но для людей они жизненно важны и от решения их зависило благополучие и состояние души человека. Чтобы решать проблемы избирателей депутаты активно сотрудничали с руководителями общественных организаций, председателями ТОС, людьми с активной жизненной позицией, которые подсказывали вопросы, требующие решения в первую очередь.
С мая 2009 года в Совете муниципального образования Ейский район организовано предоставление населению Ейского района бесплатных устных консультаций по вопросам действующего законодательства (за исключением пенсионных и земельных) юристом Совета муниципального образования Ейский район. Указанные консультации предоставляются каждую пятницу с 14.00 до 16.00 часов как по телефону, так и в ходе личного приема граждан. За отчетный период на личный прием обратилось 9 человек, дано более 20 консультаций по телефону. Большая часть обращений связана с порядком предоставления коммунальных услуг, жилья и мер социальной поддержке граждан, а также соблюдения норм трудового законодательства.
13 депутатов Совета муниципального образования Ейский район работали и продолжают работать в составе 26 комиссий, созданных при главе муниципального образования Ейский район, которые касаются вопросов: социально-экономического развития, малого бизнеса, имущественных и земельных отношений, агарной политики, антитеррористической деятельности, противодействия коррупции, регулированию транспортных услуг, профилактике правонарушений несовершеннолетних, урегулирования конфликта интересов, межнациональных отношений, а также вопросов гендерного равенства и регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
Депутаты принимали активное участии в районных и краевых мероприятиях, таких как месячник оборонно-массовой и военно-патриотической работы, митингах, посвященных Дню Победы – 9 Мая, Дню памяти погибших в вооруженном конфликте в Чеченской республике, 30 - летию ввода Советских войск в Афганистан, торжественных линейках, посвященных окончанию и началу учебного года, праздничных мероприятиях, посвященных празднованию Дня города Ейска и Ейского района, «Дню учителя», Дню работников сельского хозяйства, Дня медицинского работника, открытии IV спартакиады органов исполнительной власти муниципального образования Ейский район и многих других.
Депутаты систематически принимали участие в заседаниях актива района, совещаниях по различным направлениям работы исполнительной и представительной ветвям власти.
На краевом уровне депутаты участвовали в заседании антинаркотической комиссии Краснодарского края, заседаниях комитетов ЗСК, в торжественных мероприятиях, посвященных 15-летию Законодательного Собрания Краснодарского края, в празднике возрождения Кубанского казачества и других значимых мероприятиях края.
При районном Совете продолжает свою работу Совет молодых депутатов муниципального образования Ейский район. За 2009 год проделана следующая работа.
Проведено два общих собрания СМД. Первое было посвящено выборам в органы местного самоуправления в октябре 2009 года, на котором также был рассмотрен отчет о деятельности Совета молодых депутатов муниципального образования Ейский район за 2008 год и определены приоритеты деятельности на следующий год.
Совместно с управлением по делам молодежи администрации при участии депутатов районного Совета молодые депутаты приняли участие в научно-практической конференции на тему: «Современные проблемы занятости молодежи».
В рамках проведения мероприятий по призыву граждан на воинскую службу, Советом молодых депутатов совместно с управлением по делам молодежи подготовлены памятки призывникам, отправляемым на выполнение своих воинских обязанностей. Каждому из них в торжественной обстановке вручены оформленные блокноты с напутственными словами главы, призывающие с честью и достоинством выполнять свой воинский долг в рядах Российской армии.
В муниципальном образовании Ейский район проведена акция «Любить и беречь», направленная на реализацию закона Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».
Во всех поселениях Ейского района совместно с учащимися школ и активистами студенческой молодежи молодые депутаты приводили в порядок памятники и мемориалы, братские могилы воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны. Эти мероприятия были посвящены празднованию 64-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
14 мая по инициативе администрации Краснодарского края на территории Ейского района проведен зональный учебный семинар Законодательного Собрания края с членами Совета молодых депутатов Краснодарского края и молодежным активом муниципальных образований Краснодарского края (Павловский, Каневский, Крыловский, Кущевский, Ленинградский, Староминский, Щербиновский районы) по вопросу проведения выборов в представительные органы поселений муниципальных образований края, о роли депутата представительного органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения: компетенции, ответственности, повышении роли и участия молодежи в политических процессах. На мероприятии присутствовали не только молодые депутаты поселений Ейского района, но и депутаты Совета Ейского района.
29 мая Совет молодых депутатов Ейского района принял участие в акции «Согреем детские сердца» В ходе которой, депутаты посетили детский дом «Дельфин» станицы Камышеватской и поздравили детей с «Международным днем защиты детей», в рамках проведения бессрочной акции «Молодые депутаты – детям!», объявленной решением Президиума Совета молодых депутатов Краснодарского края в 2007 году. 1 июня в парке имени И.М.Поддубного депутаты участвовали в праздничных мероприятиях организованных для детей военнослужащих, посвященных Международному дню защиты детей.
Инициатором и спонсором мероприятия, проведенного 8 июня 2009 года в станице Должанской по случаю открытия исторического стенда в здании молодежного центра «Меотида», которое первоначально принадлежало церкви, где располагалась церковная школа, жили священники местной церкви, выступил Совет молодых депутатов. Стенд содержит информацию о священнике, фотографии его семьи. Кроме того, на нем размещен материал о главах Должанского сельского поселения, работавших в последствии в этом здании, а также о работе Дома пионеров, который располагался там длительное время.
В июне 2009 года впервые в г. Ейске состоялся турнир по игре «Что? Где? Когда?» на кубок Совета молодых депутатов Ейского района. Инициаторами проведения интеллектуального состязания выступили депутаты городского и районного Советов. В турнире приняли участие 13 команд из г. Ейска, г. Краснодара, г. Новороссийска, г. Ростова-на-Дону и ст. Ленинградской. В числе участников была команда «Кворум есть», состоящая из членов Совета молодых депутатов и специалистов, обеспечивающих его деятельность. Команда молодых законодателей заняла призовое 3 место.
По итогам выборов в органы местного самоуправления в октябре 2009 года в Советы поселений Ейского района избраны 40 депутатов в возрасте до 35 лет (Ейское городское поселение – 2; Александровское сельское поселение – 3; Должанское сельское поселение – 4; Ейское сельское поселение – 7; Камышеватское сельское поселение – 6; Копанское сельское поселение – 4; Кухаривское сельское поселение – 3; Красноармейское сельское поселение – 2; Моревское сельское поселение – 2; Трудовое сельское поселение – 2; Ясенское сельское поселение – 5). Все они вошли состав Совета молодых депутатов муниципального образования Ейский район, а также три депутата Совета муниципального образования Ейский район, которые активно включились в работу.
20 ноября 2009 года на территории Ейского района состоялась встреча депутата ЗСК В.А.Петрова с молодыми депутатами муниципального образования. Основной темой встречи стало обсуждение ежегодного Послания Президента Р.Ф. Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года и статьи Президента «Россия вперед!». Для избранных депутатов проведен учебный семинар на тему «О реализации федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Им разъяснены полномочия и исключительная компетенция представительных органов в решении вопросов местного значения Советами поселений.
2 декабря состоялось Первое общее собрание Совета молодых депутатов Ейского района 2-го созыва, на котором рассмотрены организационные вопросы, избран заместитель председателя Совета молодых депутатов, утвержден персональный состав Совета, состав депутатских комиссий, избраны председатели, которые будут осуществлять общее руководство работой комиссий.
Для более тесного сотрудничества Совета молодых депутатов Ейского района с молодежным активом района внесены изменения в структуру президиума Совета. В его состав включены начальник управления по делам молодежи; председатель молодежного Совета при главе муниципального образования Ейский район, а также помощник депутата Законодательного Собрания Краснодарского края. Наряду с организационными вопросами были рассмотрены информационные, касающиеся деятельности Ейского местного отделения ВПП «Единая Россия» в области реализации молодежной политики на территории района.
В течение всего года депутатский корпус осуществлял свою деятельность в тесном сотрудничестве со СМИ различного уровня. Информационные встречи, статьи, тематические интервью, комментарии после сессий Совета, поздравления избирателей с праздниками и памятными датами – это тот объем работы, который невозможен без сотрудничества со средствами массовой информации.
Также в 2009 году начал активно работать сайт Интернет, где избиратели могут не только получить интересующую их информацию о депутатах Совета, но и ознакомиться с новостями, в которых оперативно отражается вся деятельность депутатского корпуса.
Однако не всё запланированное Советом муниципального образования Ейский район на 2009 год удалось реализовать. Необходимо отметить, что вызывает озабоченность реализация мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2007-2012 годы, а также финансирование мероприятий муниципальных целевых, направленных на развитие и поддержку всех сфер деятельности Ейского района.
Наступил очередной год работы депутатского корпуса. Приоритетными направлениями в работе Совета были и остаются:
- непосредственная работа с избирателями в округах, с целью решения их насущных проблем и задач;
- контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;
- контроль за наполняемостью доходной части бюджета района, с целью сохранения его социальной направленности в 2010 году;
- планомерная работа по реализации программы социально-экономического развития Ейского района;
- совершенствование правовой базы деятельности органов местного самоуправления Ейского района.
Председатель Совета муниципального образования Ейский район С.А. Белан
