06.05.15 11:10
АКТ № 5 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения муниципального образования Ейский район «Стоматологическая поликлиника»
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 11 марта 2015 года № 87-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь-июнь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 28 августа 2014 года № 612 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь – июнь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции;
Кудрявцева А.В. – ведущего специалиста юридического отдела администрации муниципального образования Ейский район, член инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 1 апреля 2015 года, дата окончания проверки - 27 апреля 2015 года.
Проверяемый период - с 2 июня 2014 года по 31 марта 2015 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район «Стоматологическая поликлиника» (далее – МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника») (юридический адрес: 353685, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Р.Люксембург, 17), ИНН 2306024764, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 17 марта 2015 года № 20-09/15-10.
Распоряжением главы муниципального образования Ейский район от 3 марта 2009 года № 27-лс «О продолжении трудовых отношений с В.С. Свириным» продолжены трудовые отношения со Свириным Владимиром Стефановичем в должности главного врача МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника».
МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 28 декабря 2011 года № 1164 (в редакции постановления администрации МО Ейский район от 11 ноября 2014 года № 744).
МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом.
МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования Ейский район по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом МУЗ Ейского района «Стоматологическая поликлиника» от 9 января 2014 года № 2/А «О контрактном управляющем», назначен контрактный управляющий экономист Мишина Валерия Сергеевна.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В проверяемом периоде МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» 24 декабря 2014 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет муниципального образования Ейский района на 2015 год был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2014 года № 283 «О районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликован в срок.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, определены следующие закупки:
- закупка у единственного поставщик (подрядчика, исполнителя) № 0318300495114000004 от 25 декабря 2014 года, предмет закупки: «Энергоснабжение для нужд МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника»;
- закупка у единственного поставщик (подрядчика, исполнителя) № 0318300495114000003 от 24 декабря 2014 года, предмет закупки: «Поставка холодного водоснабжения и водоотведения»;
- закупка у единственного поставщик (подрядчика, исполнителя) № 0318300495114000002 от 24 декабря 2014 года, предмет закупки: «Отпуск тепловой энергии».
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.
МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки было проверено 15 контрактов МБУЗ МО Ейский район «Стоматологическая поликлиника» заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
РЕШЕНИЕ:
1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район «Стоматологическая поликлиника».
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Основания, для направления материалов проведенной проверки в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях контрольный орган в сфере закупок отсутствуют.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
Руководитель инспекции И.Л. Еременко
Заместитель руководителя инспекции Е.Е. Пархоменко
