08.09.15 18:02
АКТ №2 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки по ведомственному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе « Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район»
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 21 июля 2015 года № 288-р «О проведении проверки по ведомственному контролю», плана проведения проверок по ведомственному контролю отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль-декабрь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 21 апреля 2015 года № 262 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль- декабрь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 14 августа 2015 года, дата окончания проверки - 30 августа 2015 года.
Проверяемый период - с 14 ноября 2014 года по 13 августа 2015 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является: статья 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки –управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район (далее – УСХ МО Ейский район) (юридический адрес: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Красная, 59/5), ИНН 2331006631, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 24 июля 2015 года № 20-38/15-10.
Распоряжением главы муниципального образования Ейский район от 15.01.2011 года № 11-лс « О назначении М.Д. Дьяченко» Дьяченко Михаил Дмитриевич назначен заместителем главы муниципального образования Ейский район, начальником управления сельского хозяйства и продовольствия.
Управление осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного решением Совета муниципального образования Ейский район от 22.12. 2008 года №22.
УСХ МО Ейский район является юридическим лицом.
УСХ МО Ейский район имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования Ейский район по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район от 12 февраля 2015 года № 10 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В проверяемом периоде Управлением опубликован 25.12. 2014 года план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет муниципального образования Ейский район был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2014 года № 283 « О районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликован в срок.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, определены следующие закупки:
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) №3233100663115000003 от 31.12. 2014 года « предоставление доступа к сети связи»
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № №3233100663115000003 от 31.12. 2014 года «услуги местной телефонной связи»
- аукцион в электронной форме №0118300018114000524 от 12.01. 2015 года «закупка офисной мебели для нужд Управления»
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.
УСХ МО Ейский район ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки было проверено 28 договоров УСХ МО Ейский район заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено
РЕШЕНИЕ:
1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Ейский район.
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Основания, для направления материалов проведенной проверки в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях контрольный орган в сфере закупок отсутствуют.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
