02.10.15 15:58
АКТ № 13 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе администрацией Моревского сельского поселения Ейского района
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 20 августа 2015 года № 328-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль-декабрь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 21 апреля 2015 года № 262 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль– декабрь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции;
Кудрявцева А.В. – ведущего специалиста юридического отдела администрации муниципального образования Ейский район, член инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 1 сентября 2015 года, дата окончания проверки – 30 сентября 2015 года.
Проверяемый период - с 1 декабря 2014 года по30 сентября 2015 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки – администрация Моревского сельского поселения Ейского района (далее – Администрация) (юридический адрес: 353662, Краснодарский край, Ейский район, п. Моревка, ул. Шоссейная, д.17), ИНН 2331014505, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 20 августа 2015 года № 20-45/15-10.
13 сентября 2013 года на должность главы администрации Моревского сельского поселения вступила Киселёва Элеонора Анатольевна. Основание: распоряжение администрации Моревского сельского поселения Ейского района от 13 сентября 20013 года №31-ж «О вступлении в должность», решение территориальной избирательной комиссии Ейского района от 8 сентября 2013 года №110/483 «О результатах досрочных выборов главы Моревского сельского поселения Ейского района»
Администрация осуществляет деятельность на основании Устава, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 27 июля 2015 года
Учреждение является юридическим лицом.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Распоряжением администрации Моревского сельского поселения Ейского района от 10 марта 2014 года №9-р «О создании контрактной службы в администрации Моревского сельского поселения Ейского района». В Моревском сельском поселении создана контрактная служба, руководителем которой является Киселёва Элеонора Анатольевна .
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.
В проверяемом периоде администрацией Моревского сельского поселения Ейского района 14 января 2015 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет муниципального образования Ейский район на 2015 год был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2014 года № 283 «О районном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, размещение Администрацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год осуществлено с нарушением срока установленного совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
Вышеуказанное образует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения усматривается в действиях главы Моревского сельского поселения Ейского района Киселёвой Элеоноры Анатольевны не обеспечившей своевременное размещения плана-графика.
В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.
Администрацией Моревского сельского поселения Ейского района ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки было проверено 70 контрактов Администрации заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено
РЕШЕНИЕ:
1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – администрация Моревского сельского поселения Ейского района
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Материалы плановой проверки направить в Министерство экономики Краснодарского края для принятия решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
Заместитель руководителя инспекции Е.Е. Пархоменко
Ведущий специалист юридического отдела администрации муниципального образования Ейский район А.В. Кудрявцев
