31.05.16 14:37

АКТ №5 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки по ведомственному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципального казенного учреждения муниципального образования Ейский район «Единая дежурная диспетчерс

На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 25 апреля 2016 года № 217-р «О проведении проверки по ведомственному контролю», плана проведения проверок по ведомственному контролю отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь-июнь 2016 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 16 декабря 2015 года № 680 «Об утверждении Плана проведения проверок по ведомственному контролю отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь - июнь 2016 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:

Еременко И.Л. – начальника отдела контроля в сфере закупок и противодействия коррупции администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;

Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела контроля в сфере закупок и противодействия коррупции администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Дата начала проверки - с 11 мая 2016 года, дата окончания проверки - 31 мая 2016 года.

Проверяемый период - с 1 августа 2015 года по 10 мая 2016 года.

Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.

Правовым основанием проведения проверки: является: статья 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Субъект проверки – муниципальное казенное учреждение муниципального образования Ейский район «Единая дежурная диспетчерская служба» (далее – ЕДДС Ейского района) (местонахождение: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Красная, 68/1), ИНН 2306032483 уведомлен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 25 апреля 2016 года № 18-29/16-10.

Распоряжением главы муниципального образования Ейский район от 13.01.2012 года № 4-л «О приеме А.Г. Фуфаева» Фуфаев Александр Геннадьевич назначен начальником муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования Ейский район» с 13 января 2012 года.

Распоряжением главы муниципального образования Ейский район от 19.04.2016 года № 76-л «О назначении А.А. Сапельникова» Сапельников Алексей Анатольевич назначен на должность начальника муниципального казенного учреждения муниципального образования Ейский район «Единая дежурная диспетчерская служба».

Учреждение осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 24 декабря 2015 года №701.

Учреждение является юридическим лицом.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств, печать со своим полным наименованием штампы и бланки.

Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования Ейский район от 25 декабря 2014 года №118 «О назначении контрактного управляющего и осуществлении закупок в 2015 году». Соловых Алексей Александрович заместитель начальника управления назначен ответственным за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, в случае его отсутствия функции и полномочия контрактного управляющего выполняет главный бухгалтер Беззубова Е.Н.

Приказом МКУ МО «ЕДДС» от 11 января 2016 года № 7 «О создании контрактной службы». В МКУ МО «ЕДДС» создана контрактная служба руководителем контрактной службы назначен заместитель начальника ЕДДС Ейского района Соловых Алексей Александрович.

Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.

В проверяемом периоде Учреждением 18 декабря 2015 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015, 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов».

В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет муниципального образования Ейский район был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2015 года № 283 «О районном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год, опубликован в срок.

В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 30 Закона, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Таким образом, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год подлежал размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 марта 2016 года.

Согласно информации из реестра отчетов заказчиков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год Заказчиком размещен 23 марта 2015 года, в срок.

В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, определены следующие закупки:

• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 323060324816000001 от 05.02.2016 года, предмет закупки «поставка электроэнергии»
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 0318300502416000002 от 05.02.2016 года предмет закупки « услуги связи (интернет)»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 0318300502416000001 05.02.2016 года предмет закупки «услуги междугородней и международной телефонной связи »,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 0318300502416000003 от 05.02.2016 года предмет закупки « поставка тепловой энергии для нужд отопления»
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 16-01-19/11 от 01.02.2016 года предмет закупки « услуги по техническому осмотру автобуса»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 7 от 29.02.2016 года предмет закупки « закупка образовательной услуги по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № ОНПК 16/0454-13 Б от 01.04.2016 года предмет закупки «закупка автомобильного бензина»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) №54 от 28.12.2015 года предмет закупки «закупка кабельного тестера»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 8- от 28.12.2015 года предмет закупки « услуги по изготовлению банера»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 52- от 24.12.2015 года предмет закупки «заправка картриджей»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 161- от 14.12.2015 года предмет закупки « комплект базовой радиостанции»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 162- от 14.12.2015 года предмет закупки « комплект автомобильной радиостанции»»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 49- от 27.11.2015 года предмет закупки « поставка средств индивидуальной защиты»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 42 от 17.11.2015 года предмет закупки « поставка письменного стола»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 41 от 10.11.2015 года предмет закупки «поставка раскладушек»,
• закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 40 от 05.11.2015 года предмет закупки « заправка картриджей»,

Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.

Учреждением ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В ходе проверки было проверено 208 контрактов заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Согласно части 4 статьи 30 Закона, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

РЕШЕНИЕ:

1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное казенное учреждение муниципального образования Ейский район «Единая дежурная диспетчерская служба»
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Материалы плановой проверки направить в Министерство экономики Краснодарского края для принятия решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц.

Акт составлен на 6 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.

Руководитель инспекции И.Л. Еременко

Заместитель руководителя инспекции Е.Е. Пархоменко

Скачать документ