31.05.16 14:58
АКТ № 10 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образован
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 25 апреля 2016 года № 216-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь-июнь 2016 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 30 ноября 2015 года № 636 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь – июнь 2016 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела контроля в сфере закупок и противодействия коррупции администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела контроля в сфере закупок и противодействия коррупции администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции; проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки – 4 мая 2016 года, дата окончания проверки - 30 мая 2016 года.
Проверяемый период - с 1 августа2015 года по 3 мая 2016 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки – муниципальное бюджтеное учреждение дополнительного образования детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образования Ейский район (далее – Администрация) (юридический и фактический адрес: 353673, Краснодарский край, Ейский район, ст. Ясенская, ул. Ленина, 79 ), ИНН 2331012794, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 25 апреля 2016 года № 18-28/16-10
Распоряжением главы администрации муниципального образования Ейский район от 30 августа 2012 года № 116-Л « О назначении В.В. Мануйлова» Мануйлов Виталий Владимирович назначен директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской школы искусств станицы Ясенской с 30 августа 2012 года.
МБУ ДО ДШИ ст. Ясенской осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 28 декабря 2015 года №705.
Учреждение является юридическим лицом.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования Ейский район по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образования Ейский район от 19февраля 2014 года №11-П «О назначении контрактного управляющего». Мануйлов Виталий Владимирович директор МБУ ДО ДШИ ст. Ясенской назначен контрактным управляющим МБУ ДО ДШИ ст. Ясенской.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В проверяемом периоде Учреждением 31.12. 2015 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015,2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов.»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Ясенского сельского поселения Ейского района был принят решением Совета Ясенского сельского поселения Ейского района от 28 декабря 2015 года № 60 «О бюджете Ясенского сельского поселения Ейского района на 2016 год».
Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год, опубликован в срок.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.
Согласно части 4 статьи 30 Закона, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Таким образом, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год подлежал размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 марта 2016 года.
Согласно информации из реестра отчетов заказчиков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год Заказчиком размещен 28 марта 2015 года, в срок.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, определены следующие закупки:
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 6610815 от 20 августа 2015 года предмет закупки: «модуль «Версия для слабовидящих»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 4 от 21.08.2015 года предмет закупки : «заправка картриджей»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 148 от 24.08.2015 года предмет закупки: « оказание медицинских услуг»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 5 от 01.09.2015 года предмет закупки: «заправка картриджей»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 104-до от 12.10.2015 года предмет закупки: «повышение квалификции»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 6 от 11.11.2015 года предмет закупки: « заправка картриджей»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 14 от 18.12.2015 года предмет закупки: « закупка канцелярских товаров и хозяйственных товаров»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) №110 от 18.12.2015 года предмет закупки: «паспорта опасных отходов»
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) №192-1 от 16.01.2016 года предмет закупки: «оказание услуг по междугородной и международной связи»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) №23 от 01.01.2016 года предмет закупки: « поставка теплоснабжения»,
- закупка у единственного поставщика (подрядчика) № 0136 от 01.01.2016 года предмет закупки: « услуги по вывозу твердых бытовых отходов».
В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.
Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образования Ейский район ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки было проверено 26 контрактов муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образования Ейский район заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
РЕШЕНИЕ:
- Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств станицы Ясенской муниципального образования Ейский район.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
- Основания, для направления материалов проведенной проверки в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях контрольный орган в сфере закупок отсутствуют.
Акт составлен на 5 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
Руководитель инспекции И.Л. Еременко
Заместитель руководителя инспекции Е.Е. Пархоменко
